Perwakilan Tinggi Uni Eropa untuk Urusan Luar Negeri dan Kebijakan Keamanan Federica Mogherini (kiri) dan Komisaris Uni Eropa untuk Pekerjaan, Pertumbuhan, Investasi dan Daya Saing Jyrki Katainen (kanan) berbicara kepada media tentang masa depan pertahanan Eropa di markas besar Komisi Uni Eropa di Brussel, pada 7 Juni 2017. / AFP PHOTO / THIERRY CHARLIER
Uni Eropa pada hari Rabu mengumumkan rencana belanja pertahanan bersama yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk membantu Eropa berdiri sendiri sebagai kekuatan militer global, sekaligus mendorong Amerika Serikat di bawah kepemimpinan Donald Trump untuk tetap berada di panggung dunia.
Proposal Brussels untuk dana sebesar 5,5 miliar euro per tahun mengikuti upaya Perancis-Jerman untuk fokus pada keamanan dan pertahanan guna memberikan tujuan baru setelah pemungutan suara Brexit yang mengguncang Eropa tahun lalu.
Namun insentif tersebut semakin kuat sejak terpilihnya Trump, yang mengecam mitra-mitra Eropanya atas belanja militer pada pertemuan puncak NATO di Brussels bulan lalu, bahkan ketika ia menjalankan kebijakan “America First”.
Kepala diplomatik Uni Eropa Federica Mogherini mengatakan blok tersebut akan terus “mendorong teman-teman Amerika kita untuk tetap terlibat di panggung dunia – saya tahu kedengarannya tidak masuk akal mendengarnya dari Brussels hingga Washington, namun itulah kenyataan yang ada”.
Namun dia mengatakan bahwa ada “kebutuhan dan keinginan yang meningkat untuk bekerja sama dengan Uni Eropa, yang sebagian dari hal ini dapat dikaitkan dengan posisi tertentu yang tidak dapat diprediksi mengenai beberapa masalah yang telah dilihat oleh mitra kami di Washington.”
Komentarnya senada dengan Kanselir Jerman Angela Merkel yang mengatakan pekan lalu bahwa AS tidak lagi menjadi mitra yang dapat diandalkan dan Eropa harus mengambil tindakan sendiri.
Rencana militer UE akan menjadi bagian penting dalam hal ini, kata Mogherini, meskipun ia menegaskan rencana tersebut tidak akan tumpang tindih dengan aliansi militer NATO.
“Ini bukan tentang tidak mengganti aliansi atau Amerika Serikat, tapi ini soal fokus pada apa yang bisa kita lakukan lebih banyak untuk tujuan kita sendiri, kepentingan kita sendiri,” katanya.
Yang menambah kesan kekacauan ini adalah sikap Rusia yang lebih tegas dan serangkaian serangan mematikan yang diklaim dilakukan oleh kelompok ISIS di Prancis, Belgia, dan Inggris.
– Di ‘Tentara Uni Eropa’ –
Dana UE yang baru akan terdiri dari dua bagian.
Yang pertama akan membantu negara-negara anggota mendanai penelitian pertahanan di bidang-bidang seperti elektronik, perangkat lunak terenkripsi, robotika, dan drone.
Sebuah konsep yang diluncurkan pada akhir tahun 2016 membayangkan program penelitian dengan anggaran tahunan sekitar 500 juta euro setelah tahun 2020.
Tahap kedua dana tersebut akan mengumpulkan sumber daya untuk pembelian perangkat keras seperti tank, helikopter, dan drone.
Bagian ini akan mencapai anggaran sebesar lima miliar euro per tahun setelah beroperasi penuh, dan komisi tersebut berargumentasi bahwa negara-negara anggota akan membuang 25 hingga 100 miliar euro di seluruh Uni Eropa jika mereka melakukannya sendiri.
Masih ada pertanyaan besar mengenai bagaimana anggaran UE akan membiayai rencana pertahanan baru tersebut. Blok tersebut akan segera menghadapi lubang sebesar 10 miliar euro dengan keluarnya negara kontributor bersih, Inggris.
Negara-negara Eropa juga harus mematuhi permintaan Trump agar semua negara NATO memenuhi komitmen mereka untuk membelanjakan 2 persen PDB untuk pertahanan.
Namun Perancis dan Jerman, yang merupakan kekuatan besar di UE, telah meminta komisi tersebut untuk memanfaatkan Brexit sebagai peluang untuk kerja sama pertahanan lebih lanjut, karena Inggris selalu menentang hubungan pertahanan UE yang lebih erat.
London secara historis khawatir bahwa terlalu banyak kerja sama di Eropa dalam masalah militer akan mengurangi sentralitas NATO yang didominasi AS terhadap keamanan Eropa.
Penentangan ini terus berlanjut. Negara-negara anggota UE bulan lalu sepakat untuk membentuk komando militer untuk misi pelatihan, namun keberatan dari Inggris memaksa mereka untuk tidak membentuk markas penuh.
Brussels berulang kali membantah pihaknya membentuk “tentara Uni Eropa”.
