Antonio Guterres, Sekretaris Jenderal PBB yang ditunjuk / AFP PHOTO / NICHOLAS KAMM
Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres pada hari Selasa menyerukan “pendekatan baru” untuk mencegah perang, dan berjanji untuk memperkuat kapasitas mediasi badan dunia tersebut untuk mengatasi konflik global.
Dalam pidato pertamanya di Dewan Keamanan sejak menjabat, Guterres mengatakan terlalu banyak waktu dan sumber daya yang dihabiskan untuk merespons krisis dibandingkan mencegahnya.
“Masyarakat membayar harga yang terlalu tinggi,” katanya. “Kita memerlukan pendekatan yang benar-benar baru.”
Mantan perdana menteri Portugal dan mantan kepala badan pengungsi PBB mengambil alih jabatan Ban Ki-moon pada tanggal 1 Januari dengan janji untuk mengguncang badan dunia tersebut.
Namun Guterres dihadapkan pada Dewan Keamanan yang terpecah belah dan tidak mampu mengambil tindakan tegas untuk mengakhiri perang yang sudah berlangsung hampir enam tahun di Suriah, yang telah menewaskan lebih dari 310.000 orang.
Tatanan internasional yang berdasarkan aturan “berada di bawah ancaman serius,” katanya, sambil menggambarkan tanggapan PBB terhadap krisis global sebagai “terfragmentasi.”
Guterres mengumumkan rencana meluncurkan inisiatif untuk meningkatkan mediasi sebagai bagian dari komitmennya terhadap “gelombang diplomasi untuk perdamaian”, namun dia tidak memberikan rinciannya.
– Damai dulu –
Kepala diplomat berusia 67 tahun itu diperkirakan akan mengambil pendekatan yang lebih langsung dibandingkan pendahulunya Ban, yang menyerahkan sebagian besar upaya mediasi kepada utusan khususnya.
Ia mendesak Dewan Keamanan untuk menggunakan Pasal Enam Piagam PBB, yang memungkinkan Dewan Keamanan untuk menyelidiki perselisihan dan menguraikan prosedur penyelesaiannya.
“Terlalu banyak peluang pencegahan yang hilang karena negara-negara anggota tidak mempercayai motif satu sama lain, dan karena kekhawatiran terhadap kedaulatan nasional,” kata Guterres.
“Hari ini kita harus menunjukkan kepemimpinan, dan memperkuat kredibilitas dan otoritas PBB, dengan mengutamakan perdamaian,” katanya, memperbarui janjinya untuk menjadikan tahun 2017 sebagai tahun perdamaian.
Yang memperumit rencana Guterres untuk menghidupkan kembali diplomasi PBB adalah tanda tanya yang tergantung pada kebijakan luar negeri pemerintahan AS yang akan datang di bawah Presiden terpilih Donald Trump.
Trump menganggap badan dunia itu hanya sebagai sebuah klub bagi orang-orang untuk berkumpul dan bersenang-senang.
Guterres berbicara melalui telepon dengan calon pemimpin AS tersebut pekan lalu dan percakapan tersebut digambarkan oleh juru bicara PBB sebagai percakapan yang “sangat positif”.
Akhir pekan ini, Guterres akan melakukan kunjungan pertamanya ke luar negeri sebagai Sekjen PBB, dan berangkat ke Jenewa untuk mendukung perundingan damai di Siprus.
Dia akan kembali ke Jenewa minggu depan untuk bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping, yang dukungannya terhadap PBB terus meningkat.
– Bentrokan Rusia-AS –
Dalam salah satu pidato terakhirnya di dewan, Duta Besar AS Samantha Power menyebutkan banyak konflik yang terjadi di seluruh dunia – di Suriah, Sudan Selatan, Yaman, Libya, Republik Demokratik Kongo, Burundi, Nigeria dan Mali.
“Jelas bahwa sebagai dewan kita bisa berbuat lebih baik,” kata Power, yang akan mengakhiri masa jabatannya sebagai utusan AS ketika pemerintahan baru Trump mengambil alih pada 20 Januari.
Dia mengecam Rusia, menuduh Moskow “menginjak-injak” kedaulatan Ukraina dan jelas-jelas melanggar Piagam PBB, dan mengkritik kampanye militer untuk mendukung Presiden Bashar al-Assad di Suriah.
Rusia menggunakan hak vetonya sebanyak enam kali untuk memblokir tindakan dewan tersebut terhadap Suriah.
Utusan Rusia membalas dengan menuduh Amerika Serikat membawa kekacauan di Timur Tengah melalui invasi ke Irak, kampanye melawan kelompok ISIS di Suriah dan dengan “menghancurkan” negara di Libya.
“Pemerintahan Presiden (Barack) Obama yang akan berakhir masa jabatannya sangat mencari pihak-pihak yang dapat disalahkan atas kegagalannya,” kata Duta Besar Vitaly Churkin.
Menteri Muda Perancis Matthias Fekl mengingat kembali usulan Perancis untuk membatasi penggunaan hak veto oleh kekuasaan dewan dalam konflik yang menimbulkan risiko kekejaman massal.
“Dewan ini harus mampu bertindak bila diperlukan,” kata Fekl.
