Anggota Dewan Keamanan PBB menghadiri pertemuan mengenai sanksi baru Korea Utara pada 11 September 2017 di markas besar PBB di New York. KENA BETANCUR / AFP
Dewan Keamanan PBB dengan suara bulat menjatuhkan sanksi baru terhadap Korea Utara, melarang ekspor tekstil dan membatasi pengiriman produk minyak untuk menghukum Pyongyang atas uji coba nuklir keenam dan terbesarnya.
Resolusi tersebut, yang diadopsi setelah Washington membatalkan proposal aslinya untuk mendapatkan dukungan dari Tiongkok dan Rusia, muncul hanya satu bulan setelah dewan tersebut melarang ekspor batu bara, timah, dan makanan laut sebagai tanggapan atas peluncuran rudal balistik antarbenua (ICBM) yang dilakukan Korea Utara.
Duta Besar AS Nikki Haley mengatakan langkah-langkah baru yang keras ini merupakan pesan kepada Pyongyang bahwa “dunia tidak akan pernah menerima Korea Utara yang memiliki senjata nuklir,” namun ia juga menawarkan prospek penyelesaian damai terhadap krisis tersebut.
“Kami tidak menginginkan perang. Rezim Korea Utara belum mencapai titik tidak bisa kembali,” kata Haley kepada dewan tersebut, sambil menambahkan: “Jika Korea Utara terus melanjutkan jalur berbahayanya, kami akan terus memberikan tekanan lebih lanjut. Pilihan ada di tangan mereka.”
Selama negosiasi yang alot, Amerika Serikat membatalkan tuntutan awal untuk embargo minyak penuh dan pembekuan aset luar negeri pemimpin Korea Utara Kim Jong-Un.
Sebaliknya, resolusi tersebut melarang perdagangan tekstil, memotong pengiriman gas alam ke Korea Utara, membatasi pengiriman produk minyak olahan dan membatasi pengiriman minyak mentah pada tingkat saat ini.
Perjanjian ini melarang negara-negara mengeluarkan izin kerja baru bagi pekerja Korea Utara yang dikirim ke luar negeri. Terdapat sekitar 93.000 pekerja yang memberikan sumber pendapatan bagi rezim Kim untuk mengembangkan program rudal dan nuklirnya, menurut seorang pejabat AS yang mengetahui perundingan tersebut.
Berdasarkan peraturan tersebut, negara-negara diberi wewenang untuk memeriksa kapal-kapal yang dicurigai membawa kargo terlarang dari Korea Utara, namun harus terlebih dahulu meminta izin dari negara bendera.
Usaha patungan akan dilarang dan nama pejabat senior Korea Utara serta tiga entitas telah ditambahkan ke daftar hitam sanksi PBB yang mencakup pembekuan aset dan larangan perjalanan global.
Ini merupakan sanksi kedelapan yang dijatuhkan terhadap Korea Utara sejak pertama kali melakukan uji coba perangkat nuklir pada tahun 2006.
‘Aksi Konkrit’
Seoul menyambut baik resolusi tersebut, dan menyebutnya sebagai “peringatan serius bahwa provokasi yang terus menerus (Korea Utara) hanya akan meningkatkan isolasi diplomatik dan tekanan ekonominya.”
Perdana Menteri Jepang Shinzo Abe mengatakan sanksi tersebut jauh lebih kuat dibandingkan tindakan sebelumnya dan mendesak Pyongyang untuk mengambil “tindakan nyata” terhadap denuklirisasi.
Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya berpendapat bahwa sanksi yang lebih keras akan memberikan tekanan pada rezim Kim untuk datang ke meja perundingan guna membahas diakhirinya uji coba nuklir dan rudalnya.
Rusia dan Tiongkok mendorong perundingan dengan Korea Utara, namun usulan mereka untuk membekukan uji coba rudal dan nuklir Pyongyang sebagai imbalan atas penangguhan latihan militer AS-Korea Selatan telah ditolak oleh Amerika Serikat.
Duta Besar Tiongkok Liu Jieyi kembali menyerukan perundingan “secepatnya.”
Tiongkok, satu-satunya sekutu dan mitra dagang utama Korea Utara, sangat keberatan dengan embargo minyak yang awalnya dilakukan Amerika Serikat karena khawatir hal itu akan membuat perekonomian Korea Utara terpuruk.
Sebaliknya, pasokan minyak mentah tahunan dibatasi pada tingkat yang ada saat ini – Tiongkok diyakini memasok sekitar empat juta barel per tahun melalui pipa, sementara pengiriman produk minyak olahan seperti bensin dan solar dibatasi hingga dua juta barel per tahun.
Hal ini berarti pengurangan 10 persen pada produk minyak, menurut Administrasi Informasi Energi AS, yang memperkirakan ekspor tahunan ke Korea Utara mencapai hampir 2,2 juta barel.
Pejabat AS mengatakan larangan ekspor tekstil akan menghilangkan pendapatan tahunan Korea Utara sekitar $726 juta.
‘Provokasi lebih lanjut’
Namun para analis skeptis terhadap dampaknya.
Korea Utara telah mencapai kemajuan pesat dalam program nuklir dan rudalnya meskipun ada beberapa sanksi PBB, dan Go Myong-Hyun dari Asan Institute of Policy Studies mengatakan tindakan terbaru tersebut “tidak cukup untuk menimbulkan penderitaan.”
Kim Hyun-Wook dari Akademi Diplomatik Nasional Korea di Seoul, memperkirakan: “Sanksi tersebut hanya akan memberi Korea Utara alasan untuk melakukan provokasi lebih lanjut, seperti peluncuran ICBM.”
Washington mengatakan tindakan militer tetap menjadi pilihan dalam menghadapi Pyongyang dan mengancam akan memutus hubungan ekonomi dengan negara-negara yang terus berdagang dengannya.
Korea Utara sebelumnya mengatakan pihaknya tidak akan menerima hukuman apa pun atas pengembangan senjatanya, yang menurut mereka penting untuk menangkal ancaman invasi AS.
Dalam pernyataan resminya, mereka mengancam akan menimbulkan “kepedihan dan penderitaan terbesar yang pernah dialami Amerika sepanjang sejarahnya”.
Pyongyang telah melakukan serangkaian uji coba rudal dalam beberapa bulan terakhir yang tampaknya menempatkan sebagian besar daratan Amerika dalam jangkauannya.
Hal ini ditindaklanjuti dengan uji coba nuklir keenam pada tanggal 3 September, yang terbesar hingga saat ini, yang menurutnya merupakan bom hidrogen mini.
