Godaan perang adalah hukuman, dan tugas kebijakan adalah membangunnya. Kekuasaan mungkin bergantung pada penilaian, namun negarawan harus melihat ke masa depan – Henry Kissinger, mantan Menteri Luar Negeri AS
Membangun bangsa memang sulit, namun tidak harus sesulit yang kita lakukan di Nigeria. Pembangunan bangsa juga disengaja. Hal ini tidak terjadi secara kebetulan. Ujian sesungguhnya ada pada kepemimpinan dan tindakan yang menciptakan semangat kebangsaan yang sejati, serta kemauan setiap pemangku kepentingan untuk membangun bangsa yang bersatu, stabil, dan kohesif. Lima puluh tahun setelah Biafra, kita dihadapkan pada kebutuhan untuk menentukan masa depan Nigeria yang lepas dari masa lalu negara kita.
Pemerintah Federal Nigeria dan semua warga negara kita harus menanggapi agitasi yang semakin gencar dari berbagai kelompok agar suku Igbo di zona Tenggara dapat melepaskan diri dari Nigeria dengan keseriusan yang pantas untuk masalah ini. Negara Nigeria harus terlibat dalam agitasi tersebut dan mengatasi serta memperbaiki akar permasalahannya yang terletak pada marjinalisasi yang jelas-jelas dialami oleh suku Igbo selama beberapa dekade di Nigeria pasca-perang saudara. Perasaan sakit hati dan kecurigaan yang ditimbulkannya tidak hanya menghambat kemajuan pembangunan bangsa di Nigeria. Hal-hal tersebut menciptakan fondasi kegagalan suatu negara jika kita salah menanganinya, karena ikatan yang menyatukan negara kita dalam kesatuan yang tidak sempurna terus melemah.
Mengapa kebangkitan gerakan neo-Biafra, yang sebagian besar terdiri dari laki-laki dan perempuan yang masih bayi atau bahkan belum lahir selama perang saudara tahun 1967 hingga 1970 merupakan perubahan strategis yang mendasar dalam lintasan sejarah nasional kita? Orang-orang yang tidak mengetahui sejarah dunia yang lebih besar akan mencemooh pergolakan yang terjadi dan melihat para aktivis neo-Biafra yang relatif masih muda sebagai bukti kenaifan mereka. Perspektif ini melewatkan beberapa poin bagus. Yang pertama adalah bahwa bukti sejarah menunjukkan bahwa struktur geografis perbatasan suatu negara tidak dibuat begitu saja. Republik Federal Sosialis Yugoslavia, yang terbentuk dari Perang Dingin, terpecah menjadi negara-negara yang terpisah dan berdaulat dalam konflik Balkan pada awal dan pertengahan tahun 1990-an. Sebagai pejabat PBB, saya berperan dalam negosiasi politik antara Serbia dan Kroasia dan dalam upaya pembangunan bangsa di Kroasia pada pertengahan tahun 1990an. Cekoslowakia terpecah menjadi dua negara, Republik Ceko dan Slovakia. Di wilayah terdekat, dilakukan pemungutan suara yang diselenggarakan oleh PBB pada tahun 1961 untuk menentukan keinginan penduduk di wilayah tertentu di Kamerun, sehingga Kamerun Utara menjadi bagian dari Nigeria Utara, sedangkan Kamerun Selatan bergabung dengan Republik Kamerun.
Kedua, hukum internasional memberikan dasar hukum bagi konsep penentuan nasib sendiri suatu bangsa. Ketiga, dan mungkin yang paling penting, agitasi terhadap Biafra adalah sebuah gerakan pinggiran dan marjinal, dan mungkin akan tetap demikian, jika bukan karena meningkatnya persepsi di wilayah Tenggara bahwa Biafra semakin terpinggirkan dibandingkan sebelumnya. dua tahun terakhir. Pergeseran sentimen ini mempunyai implikasi penting. Salah satu contohnya adalah jika referendum diadakan hari ini di wilayah tersebut mengenai apakah akan tetap bertahan atau keluar dari federasi Nigeria, kemungkinan besar mayoritas akan memilih untuk meninggalkan Nigeria. Perubahan dramatis dalam sentimen pro-Biafra dari kelompok marginal menjadi arus utama di kawasan ini menggarisbawahi kesalahan pengelolaan tantangan pembangunan bangsa.
Implikasi yang lebih penting dari perspektif jangka panjang adalah bahwa perjuangan untuk mencapai kebebasan dari penindasan atau dominasi cenderung memiliki logika sejarah yang tidak dapat dihindari dan hampir selalu berakhir dengan kesuksesan. Tidak peduli berapa lama waktu yang dibutuhkan, kebenaran sejarah ini juga tidak terpengaruh oleh keengganan kelompok dominan dan berkuasa untuk mengakuinya. Orang-orang Yahudi yang Alkitabiah dalam perbudakan di Mesir selama 430 tahun membawa kebebasan melalui Musa dan Yosua, perjuangan dekolonisasi oleh banyak negara Afrika dan negara-negara terjajah lainnya, berakhirnya Apartheid di Afrika Selatan, berakhirnya perbudakan dan gerakan hak-hak sipil di Afrika. Amerika Serikat dalam menghadapi rasisme kulit putih dan hak istimewa yang dianggap akan bertahan selamanya hanyalah beberapa contoh.
Kampanye Biafra percaya bahwa sejarah panjang ada di pihak mereka. Mencemooh mereka dengan mengacu pada masa muda mereka tidak tepat sasaran. Tekad mereka sangat kuat dan semangat mereka justru dipicu oleh masa muda mereka. Bahaya yang kini terjadi adalah beberapa kelompok ini semakin teradikalisasi dan tergoda untuk mengangkat senjata melawan tanah air mereka. Merupakan kegagalan besar untuk mengambil pelajaran dari Biafra yang asli lima dekade lalu. Kelompok-kelompok tersebut juga menjadi semakin tidak toleran terhadap pendekatan-pendekatan alternatif yang berpendapat bahwa proyek Nigeria belum tentu bisa ditebus, dan dapat diperbaiki melalui hasil negosiasi yang memperbaiki dan menyeimbangkan kembali federasi kita yang gagal dengan memastikan keadilan bagi semua warga negaranya. Selain itu, penggunaan bahasa yang tajam dan tidak manusiawi dalam argumentasi, baik yang mendukung atau menentang Biafra baru, adalah salah dan kontraproduktif.
Hal ini membawa kita pada pertanyaan: Ke mana kita harus pergi setelah ini? Karena alasan-alasan yang mencakup, namun lebih dari itu, bangkitnya kembali agitasi terhadap Biafra (karena kepentingan kelompok-kelompok lain di Nigeria juga penting sejauh kepentingan-kepentingan tersebut sah), sebenarnya tidak ada alternatif lain selain restrukturisasi konstitusional federasi Nigeria. bukan. Namun, khusus untuk pertanyaan Biafra, ini adalah satu-satunya hasil alternatif yang mempunyai peluang untuk mengatasi, menunda atau membalikkan momentum kampanye Biafra 2.0.
Beberapa argumen rasional menjadi alasan kuat untuk mengambil tindakan tegas dan mendesain ulang Nigeria. Semua warga Nigeria harus merefleksikan dan menanggapi argumen-argumen ini demi kepentingan kolektif kita. Negara kita tidak berfungsi. Banyak kelompok, tidak hanya suku Igbo di Tenggara, yang merasa terpinggirkan atau merasa terpinggirkan dalam berbagai tahapan sejarah nasional kita. Kita tidak dapat mencapai kebesaran sebagai sebuah negara tanpa persatuan, stabilitas, dan kohesi nasional. Banyak negara telah mencapai kebangsaan dan kemakmuran dalam keberagaman, yang merupakan kondisi bawaan sebagian besar negara di dunia. Hanya sedikit negara, seperti Jepang dan Korea, yang benar-benar homogen.
Yang diperlukan hanyalah kita mengubur mentalitas pemenang mengambil semua yang didorong oleh iredentisme etnis dan agama dan merancang struktur yang sesuai untuk kita semua. Hal ini dapat dicapai dengan kepemimpinan yang nyata, kemauan politik dan komitmen. Restrukturisasi, jika dilakukan dengan baik, akan mempunyai efek proaktif dalam menstabilkan Nigeria sehingga kita dapat melanjutkan pembangunan yang nyata. Ini adalah skenario yang jauh lebih baik daripada respons pemadaman kebakaran yang reaktif dan episodik terhadap suku Yoruba setelah pembatalan pemilihan presiden 12 Juni 1993 yang dimenangkan oleh MKO Abiola, militansi Delta Niger atas “kontrol sumber daya” minyak mentah, pemberontakan Boko Haram , dan pemberontakan neo-Biafra saat ini. Dengan kata lain, 57 tahun setelah kemerdekaan, kita masih terjebak pada level fundamental. Kita tidak bisa lepas landas kecuali kita memilahnya.
Agar dapat berjalan dengan baik, upaya restrukturisasi perlu dilakukan dengan membuat pilihan berdasarkan informasi. Kita harus memilih antara mempertahankan negara kesatuan (yang saat ini disebut Nigeria meskipun secara resmi merupakan federasi) yang pemerintahan pusatnya sangat berkuasa, dengan pelimpahan kekuasaan seperti yang semakin banyak terjadi di Inggris, sebuah federasi sejati yang wilayahnya memiliki pemerintahan federal. unit-unit dan pemerintah pusat serta unit-unit federasi memiliki status yang kurang lebih sama seperti di Amerika Serikat, Kanada, Jerman, India, Australia dan Brasil, atau sebuah konfederasi di mana unit-unit federal lebih tinggi dari pemerintah pusat, dengan Swiss sebagai contoh utama.
Pengaturan terbaik bagi Nigeria bukanlah “federalisme kesatuan” yang dipaksakan oleh para pemimpin militer kepada kita, atau konfederasi, namun sebuah federasi sejati dengan keseimbangan kekuasaan dan tanggung jawab yang seimbang antara unit pusat dan federasi. Dalam skenario ini, unit-unit federasi dapat mengurus dirinya sendiri dengan lebih efektif tanpa “botol makanan” dari pemerintah pusat. Pusat ini akan menjadi kurang kuat, namun tidak lemah, karena lembaga ini akan tetap memegang tanggung jawab utama kedaulatan seperti angkatan bersenjata dan badan keamanan, kewarganegaraan dan imigrasi, urusan luar negeri dan bank sentral. Unit federal di Nigeria harus berupa enam zona geopolitik dan bukan struktur negara bagian saat ini.
Restrukturisasi juga penting karena akan membantu demokrasi kita mencapai pemerintahan yang lebih baik. Ritual pemilu yang dilakukan secara berkala tidak serta merta memperbaiki tata kelola pemerintahan. Ada dua cara hal ini terjadi. Pertama, restrukturisasi akan membawa akuntabilitas dan transparansi yang lebih besar pada pemerintahan karena kekuasaan dan tanggung jawab akan diserahkan lebih dekat kepada masyarakat. Hal ini akan membantu mengembangkan budaya dan kualitas kepemimpinan yang lebih baik, dan juga akan mendorong pembangunan kompetitif antar daerah. Nigeria saat ini jauh lebih terintegrasi dibandingkan pada tahun 1960an, dan struktur enam zona akan mencegah chauvinisme etnis ekstrem yang melanda Republik Pertama. Restrukturisasi juga harus mencapai pengurangan biaya pengelolaan baik di pusat maupun daerah.
Restrukturisasi juga merupakan jalan terbaik menuju transformasi ekonomi. Struktur federal yang terdiri dari enam zona akan menawarkan skala ekonomi dalam hal kemampuan pemerintah daerah untuk memobilisasi pendapatan pajak yang cukup dan memanfaatkan sumber daya ini untuk pembangunan. Hal yang sama akan dilakukan di bidang manufaktur, serta perdagangan intra-regional, antar-regional, dan internasional. Restrukturisasi berdasarkan struktur 36 negara bagian saat ini tidak akan berhasil. Bahwa sebagian besar negara bagian di Nigeria saat ini tidak layak secara fiskal telah terbukti tanpa keraguan. Pembayaran gaji kepada pegawai negeri sipil pada saat jatuh tempo, atau menunggak, telah menjadi “prestasi” manajemen di negara kita! Dengan berkurangnya dominasi minyak mentah dalam ingatan sejarah, masa depan menjadi suram dan tidak berkelanjutan, di bawah struktur fiskal kita saat ini, tanpa adanya dana minyak yang besar dari pemerintah federal untuk didistribusikan ke negara-negara bagian yang bergantung padanya.
Saya percaya bahwa restrukturisasi adalah hal yang perlu dan tidak bisa dihindari. Beberapa pemangku kepentingan mungkin menolak prospek ini karena takut kehilangan keuntungan politik. Namun tidak ada seorang pun yang perlu takut di Nigeria yang telah melakukan restrukturisasi secara cerdas. Tidak akan ada perdamaian tanpa keadilan. Pertanyaannya bukan apakah Nigeria akan didesain ulang, namun kapan dan siapa yang akan memimpin proses untuk mencapai hasil yang membuat setiap warga Nigeria, apapun suku, bahasa dan kepercayaannya, bisa menjadi pemenang.
Bapak Moghalu, mantan Deputi Gubernur Bank Sentral Nigeria, dapat dihubungi melalui www.kingsleycmoghalu.com atau [email protected]
